VIII CONGRESO CIENTIFICO DE LA UDO-2010

                     MOMENTO DE LA PRESENTACION DE LA PONENCIA.

RESUMEN DE PONENCIA PRESENTADA EN VIII CONGRESO CIENTIFICO DE LA UNIVERSIDAD DE ORIENTE-2010.

AVANCES Y RETROCESOS EN LOS NUEVOS ARREGLOS INSTITUCIONALES EN LA REDISTRIBUCION DE RECURSOS Y COMPETENCIAS EN LA POLÌTICA SOCIAL EN VENEZUELA.

Progress and setbacks in the new institutional arrangements in the redistribution of resources and expertise in the social policy in Venezuela

Gómez, Irey Coromoto¹; Alarcón Luis Alberto²

¹Departamento de Trabajo Social; Departamento de Sociologìa^2.Escuela de Ciencias Sociales. Grupo de Investigaciones e Innovaciones Sociales SOPHIS. Universidad de Oriente gomezirey3@gmail.com

En este trabajo se revisan algunos elementos asociados al proceso de descentralización en Venezuela. Particularmente, se intenta ubicar la discusión de este tema en el campo de la política social, dado que en el momento actual del período de gobierno de Hugo Chávez se han formalizado un conjunto de medidas y se han ejecutado acciones que están vinculadas a la creación y desarrollo de nuevos arreglos institucionales  que implican nuevas formas de redistribución de poder en el ámbito local y regional, que entre otros aspectos inciden en la distribución de recursos y competencias en materia de asistencia social y servicios sociales. Cuestiones que indudablemente son de vital interés para la vida social. De ahí que nos proponemos  analizar algunos cambios actuales que se han dado en el proceso de descentralización de la política social, tomando en cuenta las reformas jurídico-políticas màs recientes, tales como el redimensionamiento de los Consejos Comunales y la emergencia de las Comunas, las cuales en el marco del proyecto político-administrativo impulsado durante el periodo 1999-2010,  han ido sustituyendo paulatinamente otras instancias de mediación y vienen a jugar un rol de  importancia en la administración y control de bienes y servicios otorgados por la política social en nuestro país. El trabajo tiene un carácter documental, apoyándose principalmente en documentos oficiales y las leyes y reglamentos aprobados en forma reciente, con respecto al funcionamiento de los Consejos Comunales y de las Comunas. Entre los resultados tenemos que se viene dando una redistribución de poder que tiende a promover la centralización de competencias y la discrecionalidad de ciertos actores políticos, manteniendo a su vez en un bajo perfil a las instituciones que tradicionalmente sustentaron el sistema de bienestar social en Venezuela, así como a instancias de poder político, tales como Alcaldías y Gobernaciones, que otrora tuvieron el liderazgo en esta materia. Se concluye, la necesidad de socializar la discusión y evaluar el impacto de estas reformas, sus implicaciones tanto administrativas como políticas, dado que existe el peligro de que se profundicen los problemas de  funcionamiento que ya viene presentando la política social en nuestro país, planteándose nuevos retos, en materia de gestión social y construcción de ciudadanía.

Palabras clave: Comunas, Consejos Comunales, Política social, Gestión social, Descentralización.

SER UN CIUDADANO O SER UN ASISTIDO SOCIAL?

La representaciòn  Wayu.

Posiblemente en otros lugares del mundo, tenga poca o ninguna importancia, revisar la ciudadanìa. Sin embargo, en esta parte del mundo este "conjunto de prácticas (jurídica, económicas, políticas y sociales) que definen a una persona como miembro pleno de una sociedad", es un aspecto clave. En América Latina se ha hecho mucho esfuerzo en el aspecto jurídico-normativo para fijar estándares de vida que satisfagan a sus habitantes en igualdad de condiciones y mejoren cualitativamente su nivel de vida. No obstante, ese esfuerzo no ha estado acompañado de la voluntad política necesaria, al punto que históricamente ha existido una distancia entre la norma y la realidad. Nuestras sociedades sufren un "déficit" permanente de ciudadanìa. Cuestión que se traduce en los altos niveles de pobreza, exclusión social, falta de participaciòn política, entre otros. De ahí que siempre será importante revisar por lo menos en el caso de Venezuela, cuáles son esas prácticas que delatan las debilidades que como sociedad tenemos en cuanto a la construcciòn de ciudadanìa.

He ahí el motivo principal de estas lineas, a través de las cuales quiero compartir situaciones de la vida cotidiana en las sentimos esta ausencia de ciudadanìa.

LAS INCONSISTENCIAS DE LA UNIVERSIDAD PÙBLICA VENEZOLANA:

NOTA: DEDICADO A MIS QUERIDAS COLEGAS DEL DPTO DE TRABAJO SOCIAL DE LA UDO, CON QUIEN HE COMPARTIDO LAS ALEGRIAS Y PENAS DE ESTA PROFESIÒN. LAS FELICITO POR SU ESFUERZO CONSTANTE DE SUPERACIÒN ACADÈMICA, SU DON DE GENTE Y SU HUMILDAD. Irey

UN DOCENTE TITULAR A DEDICACIÓN EXCLUSIVA (profesor universitario) gana mensualmente 60% menos que un taxista 04/10/2010 La idea de que un profesor universitario venezolano vive con lujos y forma parte de la clase media alta es un mito. Estudios revelan que la capacidad de compra del profesorado en la actualidad es cinco veces menor a la que tenía el gremio hace 26 años. ¿Es justo el salario de un profesor? ¿Cuánto gana un catedrático en Venezuela? Para recuperar el sueldo real de hace 26 años, un profesor titular a dedicación exclusiva tendría que ganar un salario nominal estimado en 25 mil bolívares fuertes. Sin ánimos de desprestigiar ningún oficio, hasta un taxista gana más dinero que un docente dedicado a la educación superior pública. Los profesionales del volante pueden hacer en un día no tan bueno 300 bolívares fuertes que equivalen a ocho mil mensual. ¡Sin estar sujetos a un horario estricto ni realizar mayor esfuerzo intelectual! Por el contrario, un profesor universitario de máxima categoría, que alcanza este estatus después de un mínimo de 15 años de servicio, hacer trabajos de ascenso, maestrías, doctorados y publicar artículos en revistas científicas arbitradas, apenas devenga un sueldo de cinco mil 166 bolívares fuertes mensuales. ¡La diferencia es significativa considerando la relación esfuerzo-remuneración! La cuestión se pone más deprimente cuando hablando de la categoría más baja del escalafón: un asistente a medio tiempo gana 766 bolívares fuertes al mes según la tabla de sueldos vigente desde 2008 y aprobada por la Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU). ¿Es posible sobrevivir con tan poco dinero? Época que no volverá Año tras año el salario del profesorado se deteriora más. La inflación es uno de los principales responsables según un análisis elaborado por Rafael Piña Pérez, economista y profesor titular de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia (LUZ). En 1984, entraron en vigencia las normas de homologación, instrumento que establece un ajuste de los sueldos de los profesores de todas las universidades y centros de educación superior públicos cada dos años, de acuerdo al nivel de inflación publicado por el Banco Central de Venezuela (BCV). Ese año el sueldo nominal (dinero que percibe un trabajador a cambio de su labor) se fijó en 16 mil 50 bolívares de los anteriores. El sueldo real (capacidad del salario nominal para la adquisición de bienes y servicios de acuerdo al índice inflacionario) era el mismo. Veintiséis años más tarde, en 2010, el salario nominal se registra en 5.166.000 bolívares de los anteriores pero el salario real, tomando como base el año 1984, es de tres mil 200 bolívares de los viejos, según cálculos propios del también vicepresidente de la Academia de las Ciencias Económicas y Sociales del estado Zulia. ¡5 veces menos! Para recuperar el sueldo real de hace 26 años, un profesor titular a dedicación exclusiva tendría que ganar un salario nominal estimado en 25 mil bolívares fuertes. Gastos por doquier Al observar la realidad internacional se confirma la desventaja económica del profesorado venezolano. Según cifras de la Federación Venezolana de Profesores Universitarios de Venezuela (Fapuv), un profesor en Ecuador tiene un salario de tres mil 500 dólares al mes; en Colombia de cinco mil; y en México de cuatro mil 500. Por experiencia propia, Karelis Fernández, presidenta de la Asociación de Profesores de LUZ (Apuz) sabe que en Panamá un docente de la máxima categoría gana dos mil 300 dólares. En Venezuela, haciendo la conversión al régimen cambiario oficial de 4.30, los profesores ganan entre 178 y 1200 dólares, de acuerdo al mínimo y al máximo escalafón. La gremialista aseveró que los docentes universitarios ya no se cuentan ni siquiera entre la clase media. “Vivimos agobiados con las tarjetas de crédito hasta el tope que nos subvencionan las deudas que agarramos en enero hasta julio, cuando nos llega el bono vacacional y podemos hacer un abono grueso, y arrancamos de nuevo en agosto hasta diciembre que nos dan los aguinaldos”. En los recibos de pago sufren deducciones como cualquier empleado: préstamos de vivienda, vehículo, asistencia médica, farmacia, Instituto de Previsión Social y Caja de Ahorro. “Con lo que nos queda no vivimos”. JUEGO TRANCADO

¿Quién querría ingresar y permanecer en la carrera docente universitaria en estas condiciones de trabajo? Cada día es mayor la cantidad de profesores que buscan rebajar su carga horaria para asegurar otro trabajo fuera de la universidad que le genere más ingresos, agregó Fernández. A pesar de las múltiples protestas y paros que ha impulsado la Fapuv desde 2008 en las 18 universidades nacionales adscritas en todo el país, las puertas de negociación salarial con el Gobierno parecen estar cerradas. Sólo el presidente Hugo Chávez tiene la última palabra de cuándo y cuánto será el aumento. Esa es básicamente la respuesta de los cabecillas del Ministerio de Educación Universitaria, Finanzas y Planificación, la Asamblea Nacional y la vicepresidencia de la República a donde FAPUV ha acudido. ¿Crees que tus profesores merezcan devengar estos salarios tan poco competitivos? Sin duda, el conocer los ingresos fijos que suelen tener los docentes nos hace valorar su trabajo mucho más. ¡Trabajo de calidad por pura vocación! Fuente: Diario La Verdad Disponible en: http://noticias.universia.noticia.edu.ve/en-portada/noticias/2010/10/04/544772/profesor-universitario-gana-mensualmente-60-menos-taxista.html